鑒于秸稈焚燒污染防控是秋冬季大氣污染防控的重點(diǎn)工作，遼寧省政府日前出臺了《遼寧省秸稈焚燒防控責任追究暫行規定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規定》)，這是我國首個(gè)省級秸稈焚燒污染防控追責管理辦法。

　　責任追究包括4個(gè)類(lèi)型18種情況

　　根據《規定》，秸稈焚燒污染防控工作追責對象包括地方政府、相關(guān)部門(mén)、社區、村自治組織及秸稈焚燒污染防控工作相關(guān)人員。其中，地方政府、社區和村自治組織承擔主體責任。各級環(huán)保、農業(yè)、公安、林業(yè)等相關(guān)部門(mén)按職責分工，承擔監督責任。地方政府和相關(guān)部門(mén)主要負責人承擔主要領(lǐng)導責任，直接主管的領(lǐng)導班子成員承擔重要領(lǐng)導責任，具體負責秸稈焚燒污染防控工作人員、社區及村自治組織的負責人承擔直接責任?！兑幎ā穼⒔斩挿贌ぷ鲗訉勇鋵?shí)到縣、鄉、村、組，明確對未建立秸稈焚燒污染防控工作機制等情形及發(fā)現火點(diǎn)數量超標的，將予以追責。

　　《規定》明確責任追究情形包括以下4個(gè)類(lèi)型18種情況。一是秸稈焚燒污染防控工作制度未建立和落實(shí)不到位的9種情況。如未建立秸稈焚燒污染防控工作機制，未明確相關(guān)部門(mén)職責的；相關(guān)部門(mén)不按規定進(jìn)行監督檢查，或者在監督檢查中敷衍塞責，處理不及時(shí)、不到位的情況等。

　　二是人口集中區域、機場(chǎng)周邊和交通干線(xiàn)沿線(xiàn)以及地方政府劃定的重點(diǎn)區域內發(fā)現秸稈焚燒火點(diǎn)的4種情況。如市級行政區兩天內發(fā)現火點(diǎn)5起及以上的；縣(市、區)級行政區兩天內發(fā)現火點(diǎn)3起及以上的情況等。

　　三是重污染天氣和重大活動(dòng)期間的4種情況。如市級行政區1天內發(fā)現火點(diǎn)4起及以上的；縣(市、區)級行政區1天內發(fā)現火點(diǎn)3起及以上的情況等。

　　四是秸稈焚燒火點(diǎn)造成嚴重影響和后果的情況。

　　根據《規定》，對地方政府、相關(guān)部門(mén)的責任追究形式，包括做出書(shū)面檢查和通報批評；對秸稈焚燒污染防控工作相關(guān)人員的責任追究形式，包括通報批評、誡勉談話(huà)、建議實(shí)施組織調整或處理(停職檢查、調整職務(wù)、責令辭職、降職、免職等)和黨紀政紀處分；對社區、村自治組織的責任追究形式，由各市政府依據相關(guān)法律和規定制定；對情節嚴重、造成重大損失、構成犯罪的相關(guān)責任人，依法追究刑事責任。

　　下發(fā)通知強化秋冬治霾工作

　　在《規定》出臺的次日，遼寧省政府又下發(fā)了《關(guān)于做好秸稈焚燒管控和秋冬抗霾工作的通知》。要求各地按照屬地管理、源頭控制、禁用結合、以禁促用的原則，加強防控監管。在出現重污染天氣或重大活動(dòng)期間，各地要按照網(wǎng)格化監管責任要求嚴防死守，對重點(diǎn)區域實(shí)行不間斷巡查檢查，力爭做到“不燃一把火、不冒一處煙”。同時(shí)要求各地實(shí)施燃煤鍋爐及重點(diǎn)大氣污染源綜合整治、強化揚塵污染綜合管控、有效控制機動(dòng)車(chē)污染等。

　　遼寧省政府強調，嚴厲打擊燃煤鍋爐、火電、鋼鐵、建材等大氣重污染企業(yè)違法排放行為，對不正常運行污染防治設施、不能穩定達標排放的企業(yè)，依法實(shí)施按日計罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、行政拘留等措施。省政府有關(guān)部門(mén)將到各市進(jìn)行督查，首次督查已于10月10日前開(kāi)展，并將持續到年底。